随着居民生活水平的提高,
饲养宠物尤其是观赏犬
成为人们日常生活、休闲的一部分,
由此带来的“无证养犬”、“养犬扰民”、“犬只伤人”等问题
也成为社会管理的难点,
提升犬只免疫、登记的便捷性
是解决前端管理问题的有效途径。
区公安分局和区农委作为养犬管理和犬只免疫的主要职能部门,以居民群众“养犬更方便”、 社会机构“参与又赢利”、职能部门“管理一体化”为导向,在推出犬只免疫和养犬登记线下“一门式”办理后,认真贯彻区委、区政府“高效办成一件事”的部署要求,依托“一网通办”平台,推动犬只免疫和养犬登记线上联办。
办理流程请看如下
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进入上海市“一网通办”官网(https://www.shanghai.gov.cn/)
选择“政务服务”—“一件事一次办”
点击各区“一件事”—“闵行区”
在服务菜单中选择“养犬一件事”
改革创新
首推线下“一门式”服务
早在2011年7月,闵行区公安分局会同区农委以《上海市养犬条例》实施为契机,通过准入条件公告、自主申报、专家评审、结果公示等程序, 13家具有资质的宠物诊疗机构成为闵行区第一批犬只免疫、登记“一门式”受理点,目前已增至28家,覆盖到所有街镇,犬主在家门口就能享受“一门式”服务,实现犬只免疫、养犬登记只跑一次,改变了以往犬主分别到公安、动物疾控部门办理,跑动路线长、跑动部门多、办证不便的状况。
闵行区目前仍然是全市首个也是唯一一个实行犬只免疫、养犬登记“一门式”服务的区,养犬登记率也在全市名列前茅。但是,“一门式”服务在互联网条件下,还是具有提升空间。
“养犬一件事”
“一网通办”“一并发证”
依托线下“一门式”服务的成熟模式和机制,结合“一网通办”和“一件事”的部署要求,去年10月,区公安分局会同区农委,与区行政服务中心等部门紧密协作,联合攻关,在“一网通办”平台搭建“养犬一件事”线上办理入口,将办理《犬只狂犬病免疫证明》和核发《养犬登记证》两项跨部门业务进行整合联办,实现“一次告知”、“一表申请”、“一口受理”、“一网办理”、“一并发证”。
办证材料减少到只需提交犬主身份证及房屋产权证明或租赁合同,办证时间也由原先的15个工作日缩短至7个工作日,大大提高了工作效率,进一步方便犬主的同时,也提高了我区的养犬免疫率和登记率,有效缓解了由犬只带来的基层治理问题。
放管结合
强化事中事后监管
为提高办证效率,区农委、公安分局将《犬只狂犬病免疫证明》、《养犬登记证》的线下审核权也同步下放至全区28家养犬免疫、登记服务点。
同时,为规范免疫、登记点的工作流程,加强事中事后监管,区公安分局联合区动物疾控中心、区农业综合执法队,根据《动物防疫法》、《养犬管理条例》、《动物防疫条例》等法律法规,制定了《闵行区犬只免疫、登记点管理办法》,并与28家免疫、登记点负责人签定了《闵行区犬只狂犬病免疫、登记点工作责任书》,对免疫、登记点法律、法规、政策的执行,免疫和诊疗质量管理,犬只疫苗和电子芯片的采购、使用,免疫技术操作规程,办理养犬登记证的信息录入、上传、审核、个人资料保管等作出了明确规定。
此外,还在各免疫、登记点安装了视频监控,管理职能部门通过查看视频监控和定期抽查办证质量等方式,掌握各免疫、登记点的工作状况,一旦发现违规操作,根据问题严重程度,给予警告直至取消免疫、登记资格。